射向欧盟的最新一颗子弹正在飞

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今天早晨，整个欧洲都为意大利修宪公投结果震撼：欧元区可能要“破产”，新一轮脱欧风潮将要“破门”，欧洲梦将要“破灭”。意大利修宪公投失败意味着什么？为何公投结果将引发这“三破”？击碎欧洲梦的一颗子弹

在意大利当地时间凌晨时分，也就是北京时间天刚亮，意大利修宪公投结果大势已定，总理伦齐“确认”公投失败，宣布辞职。

意大利总理马泰奥·伦齐

意总理辞职，也便扣动了意大利脱欧的扳机，射向欧盟的最新一颗子弹便开始飞起来了。修宪公投失败，是对欧洲精英政治的反叛，是继英国脱欧、特朗普当选之后的又一次民粹激情点燃，民粹主义的“五星运动”以及反移民、反欧盟的“北方联盟”政党势力可能大增，进而推动新一轮脱欧风潮，击碎统一、和谐、消除战争的欧洲梦。

与英国相比，意大利在欧盟中的地位尽管稍弱，但却是欧元区创始国。英国始终没有加入欧元区。英国脱欧公投后，意大利和德国、法国成为欧盟核心三巨头。如今修宪公投失败，就为意大利退欧拉开了拉链，“国家自由”的呼声已经响起。

德国电视一台说，在欧盟总部看到的恐怖场景是这样的：伦齐因公投失败辞职，他的国家陷入政治混乱。显然，意大利的倒下将与希腊不同，它的影响更大，更深远。

法新社说，公投失败引发投资者信心危机，导致意大利负债累累的银行救援方案失败，将引发欧元区更广泛的危机，这简直是世界末日一般。

美国有线电视新闻网(CNN)称，作为欧洲统一试验的最初参与者之一，意大利如果从欧盟拔出插头，后果将是致命的，欧洲梦将会破灭。

英国《每日电讯报》说，在目前的政治氛围下，伦齐失败将不被视为意大利一国的问题，而是欧洲陷入民粹主义恶性循环的恶兆。“伦齐公投失败，将被视为民粹主义者另一场胜利的象征，对其他国家和欧盟预示着更大的风险”，“这将使欧盟闭关自守，更加无力解决导致民粹主义抬头的问题”。

《华盛顿邮报》说，公投失败，不一定等于意大利的脱欧时刻。但有一点是肯定的，那就是投票将让这个国家陷入严重分裂。

国家严重分裂，必须寻找弥合的出口。这个出口很可能就是脱离欧盟，就像英国和美国的前例一样，走上自保内向的线路。

为什么说意大利在修宪公投失败后，很可能要走上脱欧公投之路？我们首先要看修宪公投的目的何在？

意大利修宪公投，不等于脱欧公投。属于改革派的意大利总理伦齐，希望通过修宪法案，减少参议员数量，缩减参议院权力，使众议院将成为意大利唯一的立法机关，进而提高工作效率。年轻的伦齐上台时，自金融危机以来已有4任总理黯然下台，对萎靡不振的经济毫无办法。伦齐认为，是政治体制影响了经济复苏，政府决策效率太低，远远跟不上变化的经济形势。政府的诸多改革措施提交到参议院，立马陷入党派纷争，浆糊捣来捣去，没有一项改革计划能够站着从参议院走出来。所以只有修宪，精兵简政，才有望解决经济持续低迷、失业率上升、银行烂账过多等等问题。

伦齐是抱着“不成功便成仁”的浪漫情怀倡议公投的，他是精英政治的代表，力图通过修宪来振兴经济，保住欧盟及欧元区。但是，当他把个人政治前途和修宪公投捆绑在一起时，民众就认为他在投机，是借着改革之名为自己集权，为自己今后连续执政创造一个更简单也更有利的政治环境。

加上他要砍掉的正是有权有势有钱的意大利精英，那么他的失败也似乎是可以预见的。他的修宪改革，就是要把参议院的个议席直接砍掉个，只保留个。而这要砍掉的个人，都代表着一个地方、一个族群、一个或者多个大企业财团、一个或多个社会团体。他们盘根错节的社会关系，构成了意大利政治主流。

于是，有趣的现象出现了。民众走上街头反对伦齐，支持意大利国内最大的民粹主义政党“五星运动党”，及其党魁比普?格里罗。这个政党最煽动人的主张是退出欧元区，获得“国家自由”，进而独立自主地发展经济，不在受欧盟制约。

五星行动的如意算盘是在下一届意大利大选中让格里罗出任总理，大选主张就是制定脱欧公投时间表，学习英国的卡梅伦。如果成功，那么接下来就很可能上演脱欧公投，步英国后尘。

还好，今天揭晓的另一场欧洲国家大选，似乎阻止着意大利公投带来的震撼波，那颗脱欧的子弹还在飞，还没有击中目标。

奥地利一年内第二次举行的总统大选已经揭晓，极右翼民粹主义政党奥地利自由党候选人诺贝特·霍费尔负于绿党领导人亚历山大·范德贝伦。这多少阻止了欧洲正在兴起的民族主义以及反对欧盟、拒绝难民的民粹主义风潮。

但是，整个欧洲“心头的子弹还在飞”。意大利公投结果的深远意义才叫人恐慌。即便现在还有过渡政府，即便短期内不会发生脱欧派“五星运动”乘机上台执政的灾难性结果。但公投已经告诉人们，下一次大选谁主张留在欧元区，谁可能就会败选。欧洲一体化的进程，将会出现巨大的变化，面临严重的不确定性。

意大利公投失败，没能抵过奥地利大选胜利——欧元仍在暴跌，似乎预示着欧盟及欧元区黯淡的前景。

一个子弹，脱离欧盟的子弹，在欧洲飞荡。

这颗子弹已经击中英国，接下来可能冲击意大利，牵引更多的国家向欧盟及欧元区这个庞然大物撞击，法国是下一个可能。

很可能，欧元区会重组。那些经济状况较好的国家形成一个瘦了身的小欧元区，而把那些穷国、小国逐出欧元区。这个过程不会太漫长，大概在几年内就会完成。

编辑

卢舒婷

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